法国拟要求自托管加密资产超10万欧元年度申报，违者最高罚款1万欧元
巴黎——法国国民议会财政委员会推进一项提案，拟要求持有至少10万欧元（约11.2万美元）自托管加密货币的个人，每年向税务机关申报相关资产；若未申报，可能面临最高1万欧元罚款。
该措施为修正案 I-CF821，于周五在法国国民议会财政委员会获得通过。它将为法国税法总法典增加条款，要求符合条件的持有者报告截至每年12月31日在受监管加密服务提供商之外持有的数字资产价值。适用范围包括个人钱包等由个人自行控制资产、而非依赖交易所或托管机构的情形。
目前该提案尚未成为法律，仍需议会进一步批准才能生效。其内容涉及持有情况披露，并非禁止个人钱包，也不是强制要求将资产转移至受监管托管机构。
该修正案由隶属“自由、独立、海外与领地”议会团体的 Charles de Courson、Jean-Pierre Bataille 和 Michel Castellani 提出，属于法国2027年预算讨论的一部分。发起人称，申报要求旨在打击数字资产逃税，因为这类资产可能不会出现在受监管金融机构提交的信息中。他们援引议会针对富人征税的调查称，2021年加密货币资本收益达35亿欧元，而纳税人当年仅向法国税务机关申报了4亿欧元加密货币持有量。报道指出，这两类数据口径不同：资本收益是资产处置所得利润，已申报持有量则是纳税人报告的资产。
财政委员会在审议期间批准了五项加密相关修正案，包括钱包披露措施，以及关于稳定币征税、加密交易损失和大额持仓退出税的提案。
其中，修正案 I-CF1826 由 Nicolas Sansu 提交，拟自2027年1月1日起，将加密货币转换为合格电子货币代币（稳定币）的行为纳入应税范围。法国现行税收规则通常允许符合条件的加密货币之间交换不立即触发资本利得税。该提案将改变合格稳定币转换的税务处理，但仍需最终立法批准。对于在2027年1月1日前取得加密货币的投资者，提案提供成本计算选项，包括依据有记录的购买价格，或按2026年底投资组合价值进行分配。
修正案 I-CF798 由 Daniel Labaronne 提交，拟允许符合条件的加密货币交易损失结转，并在未来最多10年内从收益中扣除。法国目前对合格加密损失扣除另有单独框架。
议员们还审议了一项退出税提案：当纳税人将税务居所迁出法国时，对某些未实现加密货币收益征税。修正案 I-CF1822 由 Sansu 提交，并于10月8日获委员会通过，针对超过80万欧元的合格加密货币持仓。法国已对某些金融资产在符合条件的纳税人移居海外时适用退出税条款；该修正案拟将合格数字资产持仓纳入相关税务处理。
不过，财政委员会批准的加密税收修正案均未获得最终议会批准。在批准加密修正案后，财政委员会以31票对3票否决了政府提出的2027年预算收入部分，使这些修正案缺乏经委员会批准的预算文本可供推进。议员计划于10月13日周二在国民议会开始辩论收入部分，并以政府原始草案作为起点。加密修正案必须在议会程序中再次提出，并获得必要票数，才能被纳入最终立法。法国科技出版物 Clubic 报道称，在收入部分被否决后，委员会此前的批准不会自动使修正案进入预算。
法国这项提案出台之际，欧洲税务机关正在根据欧盟 DAC8 框架实施加密货币服务提供商报告义务。DAC8 自2026年1月1日起适用，要求受覆盖的服务提供商收集客户信息以及合格加密货币交易信息。报告义务包括通过受覆盖加密服务提供商进行的、涉及自托管钱包的转账。2026年收集的信息将构成2027年首个报告周期的一部分，税务机关预计在2027年9月30日前交换受覆盖数据。
法国在实施 DAC8 方面已面临法律挑战。9月，法国国务委员会驳回了加密货币公司 Bull Bitcoin 和 Paymium 针对法国实施 DAC8 法令提出的紧急挑战。两家公司此前寻求在另一项法律挑战继续进行期间暂停该法令。Bull Bitcoin 对收集和集中加密货币用户个人信息的安全风险表示担忧。法院认为，通过紧急程序暂停相关规则的紧迫性不足，而另一项要求撤销该法令的请求仍未解决。
Chainalysis 9月发布的一项分析估计，法国在2025年产生了94亿美元可能属于应税类别的加密活动。该估算包括17亿美元加密货币收入、25亿美元已实现收益和52亿美元支付，覆盖该公司考察的六个区块链。Chainalysis 警告称，这些数字代表潜在应税经济活动，而非未缴税款或政府应收收入。根据该分析引用的数据，法国纳税人在2024年通过约2.4万份税务申报，申报了3.68亿欧元加密货币资本利得。
下一阶段议会辩论将决定，议员是否会重新提交这项10万欧元钱包披露提案以及其他加密货币税收措施供审议。