澳大利亚证券与投资委员会（ASIC）发布最新咨询文件，提议数字资产平台和代币化托管平台未来须持有澳大利亚金融服务（AFS）牌照、向客户提供披露文件、遵守平台规则，并在适用情况下满足资产持有、交易、结算标准以及有形净资产要求。
监管草案覆盖DAP与TCP
ASIC第392号咨询文件名为《数字资产法律改革实施：拟议标准与指引》，涉及数字资产平台（DAP）和代币化托管平台（TCP）。文件说明了监管机构拟如何执行《2026年公司法修正案（数字资产框架）法案》（DAF法案）引入的框架。
该一揽子方案包括合规指引草案、关于资产持有活动的拟议标准、关于交易与结算活动的拟议标准，以及针对持牌人的拟议财务要求。
咨询期与生效时间
此次咨询开放至2026年11月27日下午5点（澳大利亚东部夏令时间）。新法律将于2027年4月8日开始实施。
ASIC强调“相同活动、相同风险、相同监管结果”
ASIC专员艾伦·柯克兰（Alan Kirkland）表示，这些提议反映了全球市场的变化速度。
“我们拟议的指引和标准承认数字资产与代币化正在发挥越来越大的作用，包括在金融体系的传统领域，”他说。
柯克兰补充称，这一方法基于“相同活动、相同风险、相同监管结果”的原则，旨在使澳大利亚与海外可比司法管辖区保持一致。
“将数字资产平台和代币化托管平台纳入金融服务监管框架，意味着消费者在交易数字资产时可以有更大的信心，”柯克兰说。
规则覆盖谁
DAF法案引入两个新类别。DAP指代表客户持有数字代币并提供相关平台服务的安排；TCP指将代客户持有的底层资产记录为数字代币的安排。
ASIC的拟议指引适用于这两类平台的运营者，也适用于为这些产品提供金融服务的其他主体。它同时覆盖现有AFS持牌人、市场参与者、支付服务提供商，以及使用或处理数字资产的其他企业。
ASIC还提议，在现有AFS持牌人和已根据第225号信息表（INFO 225）申请授权的公司新增DAP或TCP授权时，简化其牌照申请流程。
从INFO 225到DAF法案
INFO 225列明了现行金融服务法如何适用于数字资产。ASIC于2025年10月更新该文件，并同步发布了一项面向全行业的“不采取行动”立场。2026年6月，ASIC扩大了该立场的范围和条件，并将其截止期限延长至2026年9月30日。
在INFO 225更新发布时，ASIC的指引确认，稳定币、包装代币、代币化证券和数字资产钱包在现行法律下被视为金融产品，这意味着许多提供这些产品的供应商需要持有金融服务牌照。
ASIC此后已记录超过140份来自企业、寻求提供数字资产相关金融服务的申请，其中超过110份是在INFO 225“不采取行动”期间（2025年10月至2026年9月30日）收到的。
ASIC于2026年4月公布了实施新制度的路线图。ASIC表示，其拟议指引参考了数字资产咨询小组、定期金融科技联络会议以及国际同行监管机构论坛的沟通成果。