俄罗斯已确认，自2027年7月1日起，将禁止个人之间直接进行点对点（P2P）加密货币交易。根据俄罗斯联邦第282-FZ号法律，居民此后须通过获得授权的中介机构买卖和转移数字资产。俄罗斯央行在10月12日发布的更新指引中表示，个人在截止日期前仍可继续直接进行P2P加密交易，但截止后，个人之间的交易将不再被视为获准的加密货币操作。
央行同时明确，个人不得将加密货币从受监管数字账户转移至自己的非托管钱包；使用受监管数字托管机构管理的地址进行的个人间转账也被禁止。
P2P禁令对交易者意味着什么
目前直接与其他个人结算加密交易的俄罗斯交易者，将需转向授权中介，包括注册交易所运营商和经纪商。P2P交易允许买卖双方自行商定价格并直接结算，即便通过第三方市场撮合，也不符合新规要求。
俄罗斯于9月1日开放受监管加密货币市场。根据框架，非合格投资者每年通过每家授权中介最多可购买价值30万卢布的合格加密货币，并须通过规定的知识测试。合格投资者也须完成测试，但不受相同年度购买上限限制。俄罗斯央行已认定比特币、以太坊和USDT等资产可能满足普通投资者的资格要求，但须遵守适用交易规则。因此，限制并非全面禁止加密投资，而是对谁可促成交易、可购买哪些资产以及个人如何进入市场设定条件。
自托管钱包限制
根据第282-FZ号法律第31条，个人不得将加密货币从其数字账户转移至自己的非托管钱包。俄罗斯央行指引并未明确禁止单纯持有现有硬件或软件钱包，但对来自受监管账户的特定转账和交易作出限制。
数字托管机构负责记录加密货币持仓并处理合格转账。央行已设定数字托管机构的资本要求，根据其提供的服务，资本要求在5000万至2.5亿卢布之间。这些机构维护客户资产及相关地址的记录。监管机构进一步明确，即便转账源于个人之间商定的交易，使用这些托管机构管理的地址进行个人间直接转账也不被允许。限制涵盖从受监管账户提现至个人非托管钱包，以及受监管托管基础设施内个人客户之间的转账。
受监管交易所准入
俄罗斯已开始在新许可框架下授权金融机构和加密企业。10月6日，央行注册首批加密货币交易所和数字托管机构，包括四家交易所运营商和五家数字托管机构。VTB银行同时出现在两个登记册中，Sberbank最初获得作为数字托管机构运营的授权。据国际文传电讯社报道，10月12日，Sberbank又获得提供加密货币交易所服务的单独批准。
该银行计划于12月1日推出首批加密货币产品，预计支持比特币、以太坊和USDT等资产。Sberbank表示，打算通过现有平台提供这些服务，包括SberBank Online、SberInvestments和SberBusiness。VTB则计划最早于11月通过其投资平台为投资者提供数字货币交易渠道，并于12月推出自己的加密货币交易所。注册公司必须自获准之日起遵守交易和会计要求，其余合规义务须在2027年9月1日前完成。
跨境与执行问题
俄罗斯居民在涉及海外市场的加密货币交易中将保留受监管渠道。根据俄罗斯央行7月21日的解释，居民可使用外国银行账户在境外进行加密货币交易。在国内购买的加密货币可通过受监管中介转移至海外，而在境外记录的持仓必须向俄罗斯税务机关申报。俄罗斯出口商和进口商可不受普通零售投资者面临的同等限制，使用加密货币进行外贸结算。央行表示，合格的外贸交易可通过中介或直接使用不同的加密货币钱包和数字货币进行。国内支付仍受单独禁令约束，这意味着居民不能在俄罗斯境内使用加密货币购买商品或服务。
行业高管对当局能否有效执行直接交易和自托管限制提出质疑。Jan3首席执行官Samson Mow认为，P2P加密货币交易比通过中心化交易所进行的活动更能抵抗监管限制。硬件钱包公司SatoshiLabs高管Stepan Uherik表示，对移动钱包应用的限制未必能阻止通过桌面软件和硬件钱包访问。不过，这些观察并不构成俄罗斯新法下的豁免。俄罗斯央行10月指引援引第282-FZ号法律第30条，作为2027年7月1日终止个人之间直接加密货币交易的法律依据。